Евгений Куйвашев: "Не бояться мечтать. Вчера – мечта, сегодня – цель, завтра – реальность"

Программная статья Губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева, опубликованная в "Областной газете"

Когда за твоей спиной более четырёх миллионов жителей Свердловской области, ты в любой ситуации обязан находить выверенные, взвешенные, понятные людям решения.

Задачи, поставленные Президентом России  Владимиром Владимировичем Путиным , определяют общие для всех регионов цели, достижение которых отвечает запросам россиян. Но в каждом регионе нужно находить свою дорогу к заданной цели, учитывая ресурсы, навыки людей, традиции, находя баланс между возможным и желаемым, а в конечном счёте – определяя приоритеты развития территории.

Разумеется, при принятии ключевых решений я опираюсь на мнение и рекомендации учёных, экспертов, специалистов в своих отраслях, депутатского корпуса. Но финальное решение все-таки принимает именно глава региона. Так записано и в Уставе Свердловской области: "Губернатор Свердловской области – высшее должностное лицо Свердловской области, …определяет основные направления внутренней, бюджетной и налоговой политики Свердловской области, социально-экономического развития Свердловской области…".

Нести ответственность за выбор пути мне. Это не высокие слова, а будничная реальность управления таким сложным и развитым регионом, как Свердловская область.

Но во всей этой истории есть одно очень важное обстоятельство.

Уверен, выбор приоритетов развития, планы и государственные программы начинаются с мечты, которая становится целью государственного управления, а затем неизбежно воплощается в реальность. А значит, надо уметь видеть далеко вперёд, иметь терпение, быть настойчивым, не бояться проявлять волю при воплощении мечтаний.

Ветхая советология зарубежных аналитиков, нытьё и негативные прогнозы отечественных пессимистов опровергаются сегодня нашими достижениями и прорывами. Причина понятна – наши оппоненты и критики не учитывают вдохновляющую, мобилизующую силу мечты о лучшей жизни, о преобразовании нашей действительности здесь и сейчас.

Кто утратил способность мечтать, тому не понять современную Россию.

На гербе Свердловской области начертаны слова русского поэта  Александра Трифоновича Твардовского:  "Опорный край державы". А известный политик и писатель  Александр Андреевич Проханов  назвал Урал "хребтом России". Здесь усилиями людей, трудом уральцев уже три века воплощается извечная русская мечта о сильной, справедливой, свободной России.

Уинстон Черчилль  говорил: "Успех, это когда ты девять раз упал, но десять раз поднялся".

В статье "Быть достойным Екатеринбурга!", которая была опубликована в августе прошлого года, я говорил о нашей совместной работе с федеральными органами власти по продвижению заявки Екатеринбурга на право проведения Всемирной выставки "ЭКСПО-2025".

В случае победы российской заявки наш регион получил бы колоссальный импульс развития. Мы все стали свидетелями изменений качества жизни людей, улучшения инфраструктуры Краснодарского края и Сочи в ходе подготовки к Олимпийским играм 2014 года. Масштаб преобразований на Среднем Урале в случае проведения ЭКСПО-2025 был бы ещё значительнее.

Будучи реалистом, я тогда убеждал неверующих и пессимистов: "Вне зависимости, победим ли мы в Париже в ноябре или уступим нашим достойным соперникам (хотя я верю в победу!), работа над проектированием площадки ЭКСПО подтолкнула в сторону реализации мощный проект застройки, который уже "обречён" на воплощение в жизнь. ЭКСПО, безусловно, ускорит процесс освоения новых территорий за счёт привлечения дополнительных средств".

В последующем, когда стало известно, что в ходе голосования мы заняли второе место в конкурсе на проведение ЭКСПО-2025, уступив японской Осаке, в социальных сетях стали звучать полные трагизма голоса, мол, зачем мы потратили столько денег и усилий впустую! Эти люди заблуждались.

Год назад, выступая на заседании правительства Свердловской области, я говорил своим коллегам о необходимости в полной мере воспользоваться тем опытом, теми возможностями, которые мы получили, участвуя в заявочной кампании ЭКСПО. Прежде всего это новый уровень известности, новые конкурентные преимущества Свердловской области, которые мы ни в коем случае не должны упустить. И мы их не упустили.

Судите сами. Сегодня Екатеринбург стал полноценной и востребованной международной площадкой.

В этом году мы провели Глобальный саммит GMIS, который посетил Президент России. Прошёл юбилейный Десятый ИННОПРОМ, чемпионат мира по боксу, международная выставка "Дорога-2019" с участием председателя Правительства России, другие крупнейшие мероприятия. В конце октября мы принимаем участников Всемирного дня городов, который проходит под эгидой ООН-Хабитат, гостей Форума высотного и уникального строительства "100+ForumRussia". И это не полный перечень международных и российских мероприятий этого года.

Сейчас мы работаем над тем, чтобы обеспечить плановую и долгосрочную загруженность наших выставочных и конгрессных площадок, максимально использовать возможности построенного Конгресс-центра, нашего гостиничного бизнеса, волонтёрских структур, отлично зарекомендовавших себя во время чемпионата мира по футболу.

Мы обязательно продвинем и такую идею, как создание "Умного города", концепцию которого мы разработали и предложили для ЭКСПО-2025. Сейчас у нас для этого есть прочная база – нам доверено право провести в Екатеринбурге в 2023 году Всемирные студенческие игры.

Универсиада–2023 позволит построить в Екатеринбурге новый район "Новокольцовский", спортивные объекты мирового уровня, оставит нам в наследство новый студенческий кампус Уральского федерального университета имени Бориса Ельцина, новые здания вузовских корпусов, развитую транспортную инфраструктуру.

Мы сможем реализовать эти планы в ближайшие годы во многом благодаря участию Свердловской области в гонке за право проведенияЭКСПО-2025.

Как справедливо отмечал  Бернард Шоу:  "У оптимистов сбываются мечты. У пессимистов – кошмары". Мы – крепкие оптимисты.

В начале 2017 года, в преддверии выборов губернатора Свердловской области, я выступил с инициативой создать и максимально широко обсудить с уральцами план развития региона на ближайшие пять лет. В наличии такого плана были заинтересованы органы власти, муниципалитеты, бизнес и, конечно, сами жители области.

План Свердловской области "Пятилетка развития" был призван выполнить роль региональной дорожной карты по реализации приоритетных национальных проектов.

"Пятилетка развития" стала политическим, общественным документом, разъясняющим людям, что конкретно мы будем делать для повышения качества жизни на Урале. Напомню, конечную цель реализации "Пятилетки развития" мы сформулировали так: вывести Свердловскую область по основным социально-экономическим показателям в тройку регионов-лидеров России.

Весной и летом 2017 года мы с коллегами из правительства области проехали практически по всем городам и сёлам региона, провели даже не десятки, а сотни встреч, совместно с уральцами вырабатывая и уточняя концепцию программы, её показатели, механизмы достижения наших целей.

А если говорить совсем просто – мы вместе мечтали.  Искренне убеждён в том, что успехи и победы Свердловской области возможны только на основе народной поддержки, на основе нашей общей народной мечты о серьёзных, позитивных преобразованиях в жизни.

В октябре 2017 года я подписал Указ губернатора Свердловской области "О программе "Пятилетка развития Свердловской области" на 2017-2021 годы". Этот документ лёг в основу нашей последующей бюджетной и социальной политики.

2019 год – экватор реализации "Пятилетки развития". Сейчас в нашем распоряжении предварительные данные по итогам работы в первом полугодии 2019 года, но уже они позволяют понять, что нам достичь удаётся, а в чём мы отстаём от плана развития.

Итак, сегодня Свердловская область находится в первой десятке регионов Российской Федерации по основным социально-экономическим показателям:

4-е место  по обороту оптовой торговли;

5-е место  – по обороту розничной торговли и по объёму платных услуг населению;

7-е место  – по объёму отгруженных товаров промышленного производства;

8-е место  – по вводу в действие жилья.

Из года в год растёт экономическая база развития региона – горно-металлургическая и машиностроительные отрасли. Стабильно работают заводы – основа благополучия уральцев. С начала 2019 года в промышленности фиксируется рост объёмов производства: индекс промышленного производства в январе – июне 2019 года составил 102% к уровню января – июня 2018 года.

Объём отгруженной продукции Свердловской области в январе – июне 2019 года составил 1,145 триллиона рублей, или 106,4% к уровню января – июня 2018 года в действующих ценах.

Активно идёт техническое перевооружение промышленности региона: в 2018 году запущено свыше 60 новых производств, создано около трёх с половиной тысяч новых рабочих мест. В числе реализованных проектов – вторая очередь строительства нового электролизного цеха АО "Уралэлектромедь", доменная печь № 7, уникальный для России шаропрокатный стан АО "ЕВРАЗ Нижнетагильский металлургический комбинат".

В 2019 году тенденция сохраняется и расширяется: строятся новые предприятия, модернизируются существующие.

Положительные показатели подтверждаются и другими, косвенными данными. Грузооборот автомобильного транспорта (по кругу крупных и средних организаций) составил 2 270,3 миллиона тонно-километров, или почти 130% к уровню января–июня 2018 года.

Оборот розничной торговли в Свердловской области составил 567,1 миллиарда рублей, или 102% в сопоставимых ценах к уровню января–июня 2018 года.

Есть ещё один крайне важный показатель, который объективно демонстрирует положение дел в экономике региона. Крупными и средними организациями Свердловской области получен положительный финансовый результат (прибыль за минусом убытков) в размере 176,4 миллиарда рублей, что в 1,3 раза выше уровня января–июня 2018 года.

Я понимаю раздражение некоторых людей по поводу "средней температуры по больнице": есть в области и проблемные предприятия, есть и вопиющие случаи несправедливости в отношении выплат заработной платы. Мы внимательно отслеживаем каждый такой случай, незамедлительно вмешиваемся.

Благодаря современным информационных технологиям реакция на происшествия, несправедливости, на медлительность отдельных чиновников – не недели или месяцы, как это было ещё несколько лет назад, а дни и даже часы.

В качестве примера активной позиции власти по решению проблем отмечу вопрос "обманутых" дольщиков, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков. Начиная с 2012 г. мы последовательно, каждый год вводили в эксплуатацию проблемные дома:

Итого за период 2012–2019 годов – 52 жилых дома! Восстановлены нарушенные права 7 165 уральцев. По каждому оставшемуся проблемному дому найдены решения. А ведь речь идёт о проблеме, которая по объективным причинам решается крайне сложно, требует немалых финансовых ресурсов и политической воли – и то и другое в современной России сегодня есть.

Плановые показатели реализации "Пятилетки развития" мы в целом выполняем. Майский Указ Президента России Владимира Владимировича Путина поставил перед нами новые задачи достижения конкретных показателей – в экономике, в социальной сфере, в демографии.

Я вижу необходимость усиления контроля и мониторинга за выполнением Указа Президента России и реализации "Пятилетки развития". Мною принято решение рассмотреть в декабре на заседании правительства Свердловской области ход реализации "Пятилетки развития". Создана правительственная мониторинговая группа, которую курирует заместитель губернатора Свердловской области  Олег Леонидович Чемезов .

Но внимание депутатов и экспертов точно лишним не будет. Я попросил заместителя председателя Законодательного собрания Свердловской области  Виктора Викторовича Маслакова  собрать в экспертную группу специалистов и учёных для независимого мониторинга реализации "Пятилетки развития". На декабрьском заседании правительства мы планируем заслушать результаты работы общественников.

Задача, которую я поставил и министерствам, и группе Маслакова – выявить слабые места в реализации "Пятилетки развития" и дать конкретные предложения. Мы должны учесть реальные достижения, чтобы развить их, вы­явить ошибки и узкие места, которые неизбежны в столь масштабной, сложной работе.

Планы развития наших городов и сёл формулируются в муниципальных стратегиях развития.

Но  двум крупнейшим городам региона в ближайшие годы будет уделено особое внимание. Президент России Владимир Владимирович Путин подписал Указы о праздновании 300-летия основания Нижнего Тагила в 2022 году, Екатеринбурга в 2023 году.

Мною созданы организационные комитеты по подготовке празднования, разработаны планы мероприятий – по сути, программы преображения этих уникальных уральских городов.

Мы делаем всё необходимое для того, чтобы юбилейные мероприятия стали новыми точками роста для экономик Нижнего Тагила и Екатеринбурга, позволили реализовать проекты, направленные на повышение качества жизни людей, на годы вперёд заложили основу устойчивого роста и процветания для всей Свердловской области.

Примером такого смелого, современного, позитивного рывка считаю проекты развития екатеринбургских районов "ВИЗ-Правобережный", "Новокольцовский", "Солнечный", "Академический", "Северная корона" и другие проекты застройки.

Каждый из них станет зримым воплощением масштабных перемен, которые должны пройти во всех муниципалитетах Свердловской области.

Глава Екатеринбурга  Александр Геннадьевич Высокинский  в июле этого года утвердил проект планировки района "ВИЗ-Правобережный".

Общая площадь освоения района составит 500 га, значительная часть территории отводится под жилую застройку. И конечно, здесь будет самая современная городская инфраструктура: зелёные зоны, общественные пространства, паркинги, детские сады, школы, поликлиники, физкультурно-оздоровительные комплексы – всё, что нужно человеку для комфортной городской жизни.

А набережная Верх-Исетского пруда станет дополнительным центром развития города, объединившим административный, деловой, финансовый, культурный, спортивный потенциал.

Я дал поручение правительству Свердловской области проработать вопрос переноса административных зданий органов государственной власти в район ВИЗ-Правобережный.

Безусловно, это решение требует тщательного анализа и не является первостепенным, но один аргумент в его пользу очевиден – появляется возможность разгрузить современный центр Екатеринбурга, который буквально задыхается от автомобильного трафика.

И разумеется, новое дыхание городу даст продление единого транспортного пути от проспекта Ленина через улицу Татищева до новой набережной Верх-Исетского пруда.

Признаюсь, в выходные дни, когда объезжаю стройки Екатеринбурга, я проезжаю по Ленина и Татищева, мечтая о времени, когда кварталы и бульвары прекрасных улиц центрального проспекта города будут приводить к водам Верх-Исетского пруда.

Не меньше ожиданий и от реализации плана мероприятий по празднованию 300-летия основания Нижнего Тагила – это масштабный проект, предусматривающий строительство и реконструкцию социальных объектов, модернизацию дорожной инфраструктуры и благоустройство городской среды.

Особое внимание должно быть уделено кардинальному улучшению экологической обстановки в городе. Это один из ключевых вопросов, от которых зависит качество жизни тагильчан. Подготовку к предстоящему юбилею города ведём в тесном контакте с градообразующими предприятиями Нижнего Тагила: Нижнетагильским металлургическим комбинатом, Уралвагонзаводом, Уралхимпластом и другими.

Для того чтобы заручиться максимальной поддержкой со стороны федеральных органов власти, я провёл рабочие совещания с уральцами – депутатами Государственной думы Российской Федерации.

На совещании мы обсуждали возможности, которые есть у парламентариев по лоббированию интересов Урала. Постоянно работаем в этом направлении с членами Совета Федерации России от Свердловской области  Эдуардом Эргартовичем Росселем  и  Аркадием Михайловичем Чернецким . Наши планы встретили полное понимание со стороны депутатов и сенаторов, что вполне объяснимо – вне партийных пристрастий, мы все любим Свердловскую область и хотим сделать жизнь уральцев лучше.

Поддержка федерального центра позволяет нам реализовывать проекты, о которым мы ранее и мечтать не могли!

Вот хороший пример: победив во Всероссийском конкурсе лучших проектов благоустройства среди малых городов, Полевской, Бисерский и Верхотурский городские округа получили из федерального бюджета в общей сумме 179 миллионов рублей на реализацию проектов в 2019–2020 годах.

В Верхней Туре благодаря федеральной поддержке уже появилась новая городская набережная. На её открытие специально приезжал министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации  Владимир Владимирович Якушев .

Итак, долгий путь по продвижению Екатеринбурга на публичных международных конкурсах самого высокого уровня дал свой результат.

Мы благодарны Президенту России  Владимиру Владимировичу Путину , председателю Правительства России  Дмитрию Анатольевичу Медведеву  за поддержку Свердловской области. Без их личного участия мы не достигли бы успеха. Благодарны мы и за деятельную помощь первому заместителю председателя Правительства России, министру финансов России  Антону Германовичу Силуанову , заместителям председателя правительства России  Ольге Юрьевне Голодец  и  Виталию Леонтьевичу Мутко , министру спорта  Павлу Анатольевичу Колобкову  и другим высоким федеральным руководителям.

Задача – сделать так, чтобы проведение Универсиады максимально положительно сказалось на развитие Свердловской области и столицы региона.  Социальная и транспортная инфраструктура, привлечение инвестиций в реальный сектор экономики, развитие потребительного рынка, новые возможности по лоббированию Свердловской области во внутрироссийской конкуренции регионов за "место под солнцем", равно как и в мировой конкуренции территорий. Достижение лидерских позиций среди регионов России, то есть выполнение "Пятилетки развития". В итоге – новые рабочие места и рост качества жизни уральцев.

Нашими надёжными партнерами в этой созидательной работе являются руководители крупнейших компаний Урала:  Игорь Алексеевич Алтушкин  ("Русская медная компания"),  Андрей Анатольевич Козицын  ("Уральская горно-металлургическая компания"),  Андрей Ильич Комаров  ("Челябинский трубопрокатный завод"),  Дмитрий Александрович Пумпянский  ("Трубная металлургическая компания"),  Андрей Моисеевич Симановский  ("Сима-ленд") и другие уральские предприниматели.

Универсиада пройдет на Урале в августе 2023 года. Атлеты со всего мира будут соревноваться по 18 видам спорта. Также в рамках Универсиады состоится масштабная Культурная олимпиада. День церемонии закрытия Универсиады-2023 приходится на день рождения Екатеринбурга – 19 августа.

Заявочную книгу России одобрила Международная федерация студенческого спорта. В ходе заявочной кампании представители FISU не раз посетили Екатеринбург, высказали свои предложения и рекомендации, которые были учтены нами. Дело в том, что есть определённые условия для страны-организатора Универсиады, которые зафиксированы в регламенте FISU.

Соревнования Универсиады будут проходить на 31 спортивном объекте, расположенном в Екатеринбурге, Верхней Пышме и Сысерти.

Учитывая требования FISU о хорошей транспортной доступности и компактном расположении мест проживания спортсменов, тренировочных и спортивных объектов, а также исходя из возможности минимизировать расходы на строительство, было принято решение построить Деревню Универсиады в районе "Новокольцовский", в непосредственной близости от Международного выставочного центра "Екатеринбург-ЭКСПО" и Международного аэропорта Кольцово имени Акинфия Демидова.

Проект строительства Деревни Универсиады был показан Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину во время проведения Глобального саммита GMIS-2019, прошедшего в июле текущего года на площадке екатеринбургского Конгресс-центра ЭКСПО. Президент одобрил наш проект, подчеркнув, что его реализация важна для региона в целом, и в том числе для дальнейшего развития Уральского федерального университета, которому после проведения Универсиады будут переданы построенные здесь объекты Деревни Универсиады – под студенческие общежития, учебные корпуса, медицинский, спортивный, социальный центры.

В отличие от прошлых мест проведения Универсиады – Казани и Красноярска, где многие объекты приходилось создавать с нуля, Свердловская область уже обладает мощным инфраструктурным потенциалом. Поэтому для проведения спортивных мероприятий Универсиады планируется задействовать 22 действующих спортивных объекта и построить только 9 новых. Мы много и интенсивно строим в последние годы. Строительные краны и техника – радующий глаз атрибут городского ландшафта всех муниципалитетов области.

В 2023 году будут задействованы: "Екатеринбург Арена", где пройдут церемонии открытия и закрытия Универсиады, Легкоатлетический стадион "Калининец", Дворец игровых видов спорта, Академия бокса РМК, Дворец спорта УГМК и Ледовая арена им. А.А. Козицына в Верхней Пышме, другие спортивные сооружения.

Планируется, что на площадке "Ледовой арены", которая будет построена компанией УГМК и правительством Свердловской области по соседству с екатеринбургским цирком, будут проходить волейбольные соревнования Универсиады.

Необходимо спроектировать и построить спортивный футбольный центр Уральской футбольной академии, Центр художественной и эстетической гимнастики, Дворцы самбо и дзюдо, Академию волейбола Н.В. Карполя, теннисный центр на 11 кортов, Дворецводных видов спорта и некоторые другие объекты. Очевидно, что все эти площадки будут впоследствии активно использоваться детьми, молодёжью, взрослыми уральцами для активного занятия спортом. Потребность в этом действительно велика.

В состав Деревни Универсиады войдут многофункциональные комплексы международной и жилой зоны (в дальнейшем будут использованы в качестве учебных корпусов УрФУ), медицинский центр, Дворец водных видов спорта, тренировочное поле для регби с беговыми дорожками. Здесь будет построена современная улично-дорожная сеть, проведено благоустройство всей прилегающей территории.

На данный момент подготовлено техзадание на проектирование Деревни Универсиады, ведётся разработка Генерального плана по организации подготовки и проведения Универсиады-2023, который должен быть представлен и согласован FISU в первом квартале 2020 года.

О ведущейся в регионе работе я доложил Президенту России Владимиру Владимировичу Путину на заседании Совета при Президенте РФ по развитию физической культуры и спорта, который прошёл в Нижнем Новгороде 10 октября. И поблагодарил президента за невероятную поддержку спорта – детского, массового и профес­сионального. Владимир Владимирович чётко обозначил цели этой работы: "В целом соревнования, которые проходят в России, должны охватывать все возрасты и все группы здоровья, включать и национальные, и олимпийские виды спорта. Многогранная, масштабная соревновательная деятельность решает сразу две важные задачи. Первая – это популяризация спорта и активного образа жизни среди населения. Вторая – поиск и отбор перспективных ребят, которые захотят связать свою судьбу со спортом высших достижений".

В статье я постарался рассказать о уже принятых решениях и перспективах на будущее. Но разумеется, уральцев интересуют и другие очень конкретные вопросы – какие дороги, школы, социальные объекты будут строиться и ремонтироваться в следующем году, как будет идти программа газификации территорий, какие объекты затронет программа расселения из ветхого и аварийного жилья. И многие другие насущные вопросы нашей жизни.

Необходимо серьёзно улучшить работу первичного звена здравоохранения, нужны сильные решения по борьбе с бедностью, активизация работы по благоустройству наших городов и сёл, наведение порядка с промышленными и бытовыми отходами.

Проблем много, но мы знаем, как их решить.

Сейчас в Свердловской области идёт напряжённая работа по формированию ре­гионального и муниципального бюджетов на 2020 год. В этой работе мы исходим из общих принципов бюджетного законодательства, приоритетов, заданных в национальных проектах и программах развития, необходимости чёткого выполнения социальных обязательств власти перед населением.

Об итогах этой работы, которая завершится в декабре принятием областного закона "О бюджете на 2020 год и плановый период 2021–2022 годов", мы обязательно подробно расскажем уральцам.

Будут и предельно конкретные ответы на вопрос "как решаются острые проблемы": в цифрах бюджетных расходов, с фамилиями ответственных за реализацию и со сроками исполнения.

Достоверная и полная информация о планах государственной власти региона, вовлечённость уральцев в обсуждение ключевых проектов, совместная работа по их реализации позволяют нам с уверенностью смотреть в будущее и не бояться мечтать.

Стратегия развития Свердловской области была и остаётся неизменной – сохранить опорный, становой характер Урала. Развить и подготовить условия для роста традиционных для нашего края производств, прежде всего горно-металлургических и машиностроительных. Создать условия для развития новых производств с использованием возможностей современных цифровых технологий. И обязательное условие – сохранить социальный характер нашей государственной политики – ориентированной на повышение качества жизни уральцев и пропаганду здорового образа жизни.