Верховный Суд Российской Федерации подтвердил законность предписания Уральского управления Ростехнадзора в отношении ООО «Лаборатория неразрушающего контроля «ПромГазИспытание»

ООО «ЛНК «ПромГазИспытание» с апреля 2021 года без регистрации в государственном реестре, без лицензии, без положительных заключений экспертизы промышленной безопасности эксплуатирует сосуды, работающие под избыточным давлением, в связи с поставкой сжиженного газа населению г.Кургана и Курганской области.

Уральское управление Ростехнадзора дважды выносило постановления о назначении юридическому лицу административного наказания по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ за грубые нарушения требований промышленной безопасности (назначены штрафы в размере 500 тысяч руб.), а также по ст.9.19 КоАП РФ за эксплуатацию опасных объектов без договоров обязательного страхования гражданской ответственности и по ч.11 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания Управления.

Все постановления были обжалованы ООО «ЛНК «ПромГазИспытание» в Арбитражный суд Курганской области, затем – в Восемнадцатый апелляционный суд и Арбитражный суд Уральского округа. Судебными актами первой, апелляционной и кассационной инстанций по делам №№А34-19579/2021, А34-16091/2021, А34-933/2022 и А34-8432/2022 требования юридического лица оставлены без удовлетворения.

ООО «ЛНК «ПромГазИспытание» со ссылками на противоречивую судебную практику, заявляло о неправильной квалификации правонарушений по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, ошибочно полагая возможность привлечения к ответственности за грубые нарушения требований промышленной безопасности только при авариях на ОПО или в случае причинения вреда жизни и здоровью людей.

Суды отвергли данный довод заявителя, так как эксплуатация им большого количества взрывопожароопасных объектов вблизи многоквартирных жилых домов при выявленных нарушениях создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и правомерно квалифицируется Управлением в качестве грубого нарушения требований промышленной безопасности.

Кроме того, ООО «ЛНК «ПромГазИспытание» утверждало, что действует в условиях крайней необходимости, так как вынужденно эксплуатирует объекты в связи с распоряжением Губернатора Курганской области о назначении общества газораспределительной организацией по поставке газа для коммунально-бытовых нужд населения. В качестве доказательств заявитель предъявлял в судебные органы постановление следователя о прекращении уголовного дела за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в отношении своего директора, якобы действующего в условиях крайней необходимости, и предостережение прокуратуры г.Кургана о недопустимости прекращения поставки газа населению Курганской области. Суды установили, что освобождение общества от наказания по ст.2.7 КоАП РФ (крайняя необходимость) неправомерно, так как жизнь и здоровье населения являются большей ценностью, чем предоставляемая ему коммунальная услуга для приготовления пищи.

Определениями Верховного Суда Российской Федерации от 16.02.2023г., 09.06.2023г., 15.03.2023г. и 09.06.2023г. по указанным выше делам ООО «ЛНК «ПромГазИспытание» отказано в удовлетворении заявленных требований и усилены постановления Уральского управления Ростехнадзора.

Уральское управление Ростехнадзора держит на контроле деятельность ООО «ЛНК «ПромГазИспытание». На основании информации Управления прокуратура г.Кургана обратилась с исковым заявлением в Курганский городской суд с требованием к обществу о возложении обязанности по регистрации ОПО. Решением суда первой инстанции от 24.01.2023г. по делу №2-740/2023 и определением Курганского областного суда 06.07.2023г. требования прокурора удовлетворены.