Менялись вместе со всей страной
Алексей Пырин о становлении нижнетагильской Думы, особенностях местного самоуправления, перспективах и новых задачах, стоящих перед депутатами.
Алексей Пырин о становлении нижнетагильской Думы, особенностях местного самоуправления, перспективах и новых задачах, стоящих перед депутатами.
Первые шаги
25 лет назад, весной 1994 года, состоялись первые выборы депутатов Нижнетагильской городской думы. Это стало важным общественно-политическим событием. В тот созыв были избраны 18 человек, в том числе и главы трех районных администраций.
Четверть века депутаты горДумы занимаются всей нормотворческой частью жизни города. Формируют и вносят изменения в Устав. Контролируют поступления и расходы бюджета. Утверждают структуру администрации, а с 2018 года – избирают главу города. Все эти задачи возникали постепенно, вместе с развитием парламентаризма, местного самоуправления.
- Алексей Анатольевич, что, по-вашему, стало основными вехами в работе нижнетагильского парламента? В каком созыве депутатам пришлось работать особенно трудно?
- Нижнетагильская городская дума за 25 лет преодолела большой путь развития: менялась страна - менялся и местный парламент.
Время становления выпало на первые три созыва. Отстраивалась работа с избирателями, входили в практику депутатские приемы. 27 ноября 1995 года Дума приняла Устав города. Знаменательно, что одним из первых решений стало введение льгот на проезд в городском транспорте, они сохраняются и сегодня.
За переходный период от советской системы к нынешней - первыми созывами городской Думы были приняты программы развития телефонной связи в городе, устойчивого электроснабжения, приватизации муниципальной собственности, развития архивного дела, спорта и другие.
Но настоящий бум нормотворчества пришелся на четвертый созыв. Именно тогда вступил в силу 131-й федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ», он коренным образом изменил всю действовавшую прежде нормативную базу. Естественно, потребовалась разработка нового Устава города. В те годы горДума утвердила более 80 правовых актов, регулирующих основные сферы жизни города, в том числе были официально установлены флаг и герб Нижнего Тагила, принято положение о бюджетном процессе, в котором определили порядок и этапы работы над главным финансовым документом города. Его основными статьями руководствуемся до сих пор.
Тогда же впервые подошли к созданию на территории нашего города ТОСов. Абсолютно новая практика была для депутатов. Уже в апреле 2007-го Дума своим решением установила границы территории для создания ТОСа в микрорайоне Рудника III Интернационала: пять улиц и поселок Ольховка. Сегодня в Нижнем Тагиле действуют уже 44 ТОСа, на их территории проживает более 27 тысяч жителей.
По предложениям тагильских депутатов
- Пятый созыв наверняка запомнился созданием счетной палаты.
- Да, и снова пришлось начинать практически с чистого листа – разрабатывать положение о счетной палате, выстраивать план проверок. Второй значимый момент того периода – присоединение к Нижнему Тагилу 23 сельских населенных пунктов, территория города выросла в 14 раз до 4 тысяч квадратных километров.
В пятом же созыве впервые в бюджете города были предусмотрены средства на исполнение наказов избирателей. Начала действовать программа «Депутатский миллион». Позже она неоднократно изменялась, но сохраняла суть, оставаясь важным инструментом в решении социально значимых городских проблем.
- Шестой созыв – время начала крупных проектов и острых дискуссий в Думе.
- Это было время, когда резко увеличивались объемы городского бюджета. Стартовали проекты «Светлый город», «Безопасный город», «Тагильские дороги», «Тагильский трамвай», строительство физкультурных комплексов, реконструкция драматического театра и многие другие (см. инфографику «Как менялся бюджет Нижнего Тагила»). Отмечу, именно в шестом созыве у депутатов появился кадровый резерв: молодежная дума.
- Действующий седьмой созыв горДумы, можно сказать, только выходит на максимальные темпы работы, пройдя этап становления.
- Около двух лет назад в горДуму пришло большое количество депутатов-новичков. Более того, многие из них прежде не имели парламентского опыта. Но у них есть внутренняя установка заниматься решением проблем города, жителей. А, как говорится, было бы желание: быстро освоились, изучили законодательную базу. Стали появляться новые интересные депутатские проекты.
- На одном из них, «Безопасность дорожного движения», стоит остановиться особо.
- Еще в предвыборный период депутатам городской Думы седьмого созыва поступило огромное количество обращений по ремонту дорог, обустройству пешеходных переходов, установке искусственных неровностей. Данная работа, конечно, ведется в городе и в рамках федеральных, областных программ. Но здесь важно то, что просьбы по изменениям дорожной ситуации направляют сами тагильчане: где необходим тротуар, светофор и в какой точке сделать «зебру». В итоге было решено создать внутри профильной комиссии рабочую группу по совершенствованию безопасности дорожного движения.
Этот проект оказался в тренде. Демонстрирует хорошие результаты. Вот лишь некоторые итоги: в 2018-м обустроены пешеходные тротуары на территории от СОК «Юпитер» до городской поликлиники №4 по улице Дружинина, вдоль территории школы №80, вблизи домов №107 и 109 по улице Зари. Расширен тротуар в районе перекрестка Верхняя Черепанова – Серебрянский тракт – Нижняя Черепанова и многие другие. Техническими средствами регулирования дорожного движения оснащены десятки пешеходных переходов. Сегодня предложения депутатов по безопасности дорожного движения объединены в единую программу, утвержденную на заседании городской Думы, все они должны быть исполнены до конца седьмого созыва.
Главная площадка для дискуссий
- Седьмому созыву довелось стать пионером в процедуре конкурсного избрания главы города.
- Это тоже уникальный опыт. В Нижнем Тагиле до сих пор ничего подобного не практиковалось. Потребовалась огромная подготовительная работа, связанная как с принятием необходимых изменений в Устав города, так и со всеми иными процедурными действиями, включая отбор кандидатур на должность главы.
Дума разработала весь регламент, организовала публичные слушания, в которых приняли участие больше тысячи человек. Провела конкурс претендентов. В итоге депутаты единогласно избрали на должность главы города Владислава Юрьевича Пинаева.
В действующем созыве был рассмотрен еще ряд важных документов. Например, стратегия развития Нижнего Тагила, включающая строительство детских садов, школ, моста через Тагильский пруд, ремонты музеев, благоустройство общественных территорий. В развитие стратегии уже формируются муниципальные программы на среднесрочную перспективу, параллельно приводится в соответствие с требованиями времени регламентирующая база – вносятся изменения в генеральный план, правила землепользования и застройки, правила благоустройства.
- Мнение депутатов совпадает с мнением исполнительной власти?
- За прошедшие два года у нас с мэрией сложилось достаточно плотное взаимодействие - не только по бюджету, но и по любым другим вопросам. Работаем в одной команде. Во всех значимых комиссиях и рабочих группах администрации задействованы депутаты гордумы. Мы научились слушать и слышать друг друга, объединяться, когда речь идет о принципиальных вопросах развития города.
Сегодня городская Дума - это площадка, куда приглашаются и эксперты, и представители различных общественных организаций, просто граждане, чтобы вместе с депутатами определять направления развития города.
- В юбилей принято говорить о планах, пожеланиях.
- Если о планах, то прежде всего – это 300-летие города и реализация всех крупных проектов: строительство школ и переход на обучение в одну смену. Новые детские сады с ясельными группами. Реконструкция музейного комплекса, возведение легкоатлетического манежа, строительство нового моста и студенческого кампуса. Уверены, что эти амбициозные, масштабные начинания завершатся успешно.
Хотелось бы поблагодарить всех депутатов предыдущих созывов за тот багаж наработок в развитии местного самоуправления, который они нам оставили, профессиональный, слаженный аппарат Нижнетагильской городской думы, всегда поддерживающий депутатов в их работе, сказать спасибо руководителям наших учреждений в округах: директорам школ, клубов, спортшкол, учреждений культуры. Они – центры притяжения для жителей. Именно там аккумулируется большая часть наказов избирателей. Это очень важно, потому что в конечном итоге вся депутатская деятельность заключается не только в нормотворчестве, но и, главным образом, во взаимодействии с жителями.
Анжела Голубчикова
Первые шаги
25 лет назад, весной 1994 года, состоялись первые выборы депутатов Нижнетагильской городской думы. Это стало важным общественно-политическим событием. В тот созыв были избраны 18 человек, в том числе и главы трех районных администраций.
Четверть века депутаты горДумы занимаются всей нормотворческой частью жизни города. Формируют и вносят изменения в Устав. Контролируют поступления и расходы бюджета. Утверждают структуру администрации, а с 2018 года – избирают главу города. Все эти задачи возникали постепенно, вместе с развитием парламентаризма, местного самоуправления.
- Алексей Анатольевич, что, по-вашему, стало основными вехами в работе нижнетагильского парламента? В каком созыве депутатам пришлось работать особенно трудно?
- Нижнетагильская городская дума за 25 лет преодолела большой путь развития: менялась страна - менялся и местный парламент.
Время становления выпало на первые три созыва. Отстраивалась работа с избирателями, входили в практику депутатские приемы. 27 ноября 1995 года Дума приняла Устав города. Знаменательно, что одним из первых решений стало введение льгот на проезд в городском транспорте, они сохраняются и сегодня.
За переходный период от советской системы к нынешней - первыми созывами городской Думы были приняты программы развития телефонной связи в городе, устойчивого электроснабжения, приватизации муниципальной собственности, развития архивного дела, спорта и другие.
Но настоящий бум нормотворчества пришелся на четвертый созыв. Именно тогда вступил в силу 131-й федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ», он коренным образом изменил всю действовавшую прежде нормативную базу. Естественно, потребовалась разработка нового Устава города. В те годы горДума утвердила более 80 правовых актов, регулирующих основные сферы жизни города, в том числе были официально установлены флаг и герб Нижнего Тагила, принято положение о бюджетном процессе, в котором определили порядок и этапы работы над главным финансовым документом города. Его основными статьями руководствуемся до сих пор.
Тогда же впервые подошли к созданию на территории нашего города ТОСов. Абсолютно новая практика была для депутатов. Уже в апреле 2007-го Дума своим решением установила границы территории для создания ТОСа в микрорайоне Рудника III Интернационала: пять улиц и поселок Ольховка. Сегодня в Нижнем Тагиле действуют уже 44 ТОСа, на их территории проживает более 27 тысяч жителей.
По предложениям тагильских депутатов
- Пятый созыв наверняка запомнился созданием счетной палаты.
- Да, и снова пришлось начинать практически с чистого листа – разрабатывать положение о счетной палате, выстраивать план проверок. Второй значимый момент того периода – присоединение к Нижнему Тагилу 23 сельских населенных пунктов, территория города выросла в 14 раз до 4 тысяч квадратных километров.
В пятом же созыве впервые в бюджете города были предусмотрены средства на исполнение наказов избирателей. Начала действовать программа «Депутатский миллион». Позже она неоднократно изменялась, но сохраняла суть, оставаясь важным инструментом в решении социально значимых городских проблем.
- Шестой созыв – время начала крупных проектов и острых дискуссий в Думе.
- Это было время, когда резко увеличивались объемы городского бюджета. Стартовали проекты «Светлый город», «Безопасный город», «Тагильские дороги», «Тагильский трамвай», строительство физкультурных комплексов, реконструкция драматического театра и многие другие (см. инфографику «Как менялся бюджет Нижнего Тагила»). Отмечу, именно в шестом созыве у депутатов появился кадровый резерв: молодежная дума.
- Действующий седьмой созыв горДумы, можно сказать, только выходит на максимальные темпы работы, пройдя этап становления.
- Около двух лет назад в горДуму пришло большое количество депутатов-новичков. Более того, многие из них прежде не имели парламентского опыта. Но у них есть внутренняя установка заниматься решением проблем города, жителей. А, как говорится, было бы желание: быстро освоились, изучили законодательную базу. Стали появляться новые интересные депутатские проекты.
- На одном из них, «Безопасность дорожного движения», стоит остановиться особо.
- Еще в предвыборный период депутатам городской Думы седьмого созыва поступило огромное количество обращений по ремонту дорог, обустройству пешеходных переходов, установке искусственных неровностей. Данная работа, конечно, ведется в городе и в рамках федеральных, областных программ. Но здесь важно то, что просьбы по изменениям дорожной ситуации направляют сами тагильчане: где необходим тротуар, светофор и в какой точке сделать «зебру». В итоге было решено создать внутри профильной комиссии рабочую группу по совершенствованию безопасности дорожного движения.
Этот проект оказался в тренде. Демонстрирует хорошие результаты. Вот лишь некоторые итоги: в 2018-м обустроены пешеходные тротуары на территории от СОК «Юпитер» до городской поликлиники №4 по улице Дружинина, вдоль территории школы №80, вблизи домов №107 и 109 по улице Зари. Расширен тротуар в районе перекрестка Верхняя Черепанова – Серебрянский тракт – Нижняя Черепанова и многие другие. Техническими средствами регулирования дорожного движения оснащены десятки пешеходных переходов. Сегодня предложения депутатов по безопасности дорожного движения объединены в единую программу, утвержденную на заседании городской Думы, все они должны быть исполнены до конца седьмого созыва.
Главная площадка для дискуссий
- Седьмому созыву довелось стать пионером в процедуре конкурсного избрания главы города.
- Это тоже уникальный опыт. В Нижнем Тагиле до сих пор ничего подобного не практиковалось. Потребовалась огромная подготовительная работа, связанная как с принятием необходимых изменений в Устав города, так и со всеми иными процедурными действиями, включая отбор кандидатур на должность главы.
Дума разработала весь регламент, организовала публичные слушания, в которых приняли участие больше тысячи человек. Провела конкурс претендентов. В итоге депутаты единогласно избрали на должность главы города Владислава Юрьевича Пинаева.
В действующем созыве был рассмотрен еще ряд важных документов. Например, стратегия развития Нижнего Тагила, включающая строительство детских садов, школ, моста через Тагильский пруд, ремонты музеев, благоустройство общественных территорий. В развитие стратегии уже формируются муниципальные программы на среднесрочную перспективу, параллельно приводится в соответствие с требованиями времени регламентирующая база – вносятся изменения в генеральный план, правила землепользования и застройки, правила благоустройства.
- Мнение депутатов совпадает с мнением исполнительной власти?
- За прошедшие два года у нас с мэрией сложилось достаточно плотное взаимодействие - не только по бюджету, но и по любым другим вопросам. Работаем в одной команде. Во всех значимых комиссиях и рабочих группах администрации задействованы депутаты гордумы. Мы научились слушать и слышать друг друга, объединяться, когда речь идет о принципиальных вопросах развития города.
Сегодня городская Дума - это площадка, куда приглашаются и эксперты, и представители различных общественных организаций, просто граждане, чтобы вместе с депутатами определять направления развития города.
- В юбилей принято говорить о планах, пожеланиях.
- Если о планах, то прежде всего – это 300-летие города и реализация всех крупных проектов: строительство школ и переход на обучение в одну смену. Новые детские сады с ясельными группами. Реконструкция музейного комплекса, возведение легкоатлетического манежа, строительство нового моста и студенческого кампуса. Уверены, что эти амбициозные, масштабные начинания завершатся успешно.
Хотелось бы поблагодарить всех депутатов предыдущих созывов за тот багаж наработок в развитии местного самоуправления, который они нам оставили, профессиональный, слаженный аппарат Нижнетагильской городской думы, всегда поддерживающий депутатов в их работе, сказать спасибо руководителям наших учреждений в округах: директорам школ, клубов, спортшкол, учреждений культуры. Они – центры притяжения для жителей. Именно там аккумулируется большая часть наказов избирателей. Это очень важно, потому что в конечном итоге вся депутатская деятельность заключается не только в нормотворчестве, но и, главным образом, во взаимодействии с жителями.
Анжела Голубчикова
Последние новости
Глава Белоярского округа Григорий Вихарев провел прямую линию по итогам 2024 года. Видео
26 декабря глава Белоярского округа Григорий Вихарев провел прямую линию по вопросам, касающимся строительства дорог, детских садиков, школ, переселения из ветхого жилья, ликвидации несанкционированных свалок и много другого.
Глава Первоуральска Игорь Кабец провел прямую линию, посвященную итогам 2024 года
Сегодня в пресс-центре Дворца водных видов спорта глава Первоуральска Игорь Кабец провел заключительную в уходящем году прямую линию.
Последствия участия несовершеннолетних в несанкционированных митингах
vavilovsar.ru Незаконное участие в публичных мероприятиях несовершеннолетнего влекут за собой:
Домашний интернет: выбор для тех, кто ценит комфорт и качество
Высокая скорость, стабильное соединение и выгодные тарифы для всей семьи
Здесь вы можете узнать о лучших предложениях и выгодных условиях, чтобы купить квартиру в Будённовске