Не доставайся же ты никому. Что из себя будет представлять новый созыв городской думы Челябинска

Формально состав городской думы определяют сами депутаты в каждом из семи райсоветов. Они на первом же своем заседании должны определить по семь «счастливчиков», которые будут представлять район в городской думе (в общей сложности — 49 депутатов).

Однако на деле не все так просто.

 Большинство депутатских мандатов во всех районах Челябинска выиграли в ходе прошедших выборов члены «Единой России» (даже если они шли как самовыдвиженцы), а потому фактическое формирование городской думы проходит в рамках сугубо партийных процедур. Сначала обсуждение в районных политсоветах, затем — одобрение на районных партконференциях, а после — окончательное утверждение на конференции регионального отделения партии. 

Там же, на региональной конференции, будет решен вопрос и с кандидатами от партии на руководящие посты в новом созыве городской думы Челябинска. После чего райсоветы и сформированная ими гордума выполнит то, что было задумано.

Срок — до 20 сентября, даты инаугурации губернатора Челябинской области Алексея Текслера . Который хоть и не имеет формального права единолично определять, кто будет представлен в городской думе, но публично заявил, что интересуется ее формированием.

Вчера прошли все семь районных политсоветов, на которых единороссы сформировали практически полный список будущих гордумцев. Разночтения (и то скорее стилистического, а не принципиального характера) есть лишь по нескольким кандидатурам. И уже можно говорить о том, что будет из себя представлять главный представительный орган местного самоуправления в областном центре. И кто из городских кланов и групп влияния будет в нем представлен.

 Если представить себе, что картинка, предварительно сформированная на районных политсоветах, останется без изменений, то получается, что состав городской думы изменится более чем на 60% — свои места сохраняют лишь 19 из 49 депутатов предыдущего созыва.

Самым стабильным по этому показателю стал Калининский район, где пятеро из семи народных избранников останутся в своих креслах в зале заседаний на площади Революции, 2. Относительно стабилен и Металлургический район — там четверо «старичков». А вот в Тракторозаводском районе представительство в гордуме сменится полностью. От Ленинского района в городском парламенте останется лишь один «старожил» — старейший депутат гордумы (и по возрасту, и по сроку пребывания в нем) Рафаил Шафигуллин . В остальных трех районах свои мандаты сохранят по трое депутатов.

 Элиты. Перезагрузка. Начало. Новая конфигурация челябинских кланов 

Еще одна важная особенность — в новый созыв гордумы не вошли одиозные директора крупнейших муниципальных предприятий и представители бизнеса, завязанные на самых скандальных отраслях городского хозяйства (например, общественный транспорт или коммунальная энергетика).

Что же до представительства различных городских кланов — картина складывается достаточно противоречивая.

Во-первых, по сравнению с предыдущим созывом гордумы частично изменился сам состав групп влияния, представленных в ней.

Так, больше нет людей, прямо относившихся к «команде Тефтелева» . А с самоотводом теперь уже бывшего спикера гордумы Станислава Мошарова в городском парламенте остались лишь два человека, которых до этого можно было в той или иной степени условно отнести к его сторонникам. Это старожил гордумы Владимир Бодров и новичок Иван Горнов . При этом оба пользуются репутацией людей позитивных, конструктивных и имеющих хорошие или нейтральные отношения практически со всеми «центрами силы» в городе.

«Тефтелевских» и «мошаровских» сменили две небольшие группы, представленные депутатами от одного района — «группа Мительмана» (Курчатовский район) и «группа Видгофа» (Тракторозаводский район). Кроме того, появился целый набор депутатов от партии «Справедливая Россия», лидером регионального отделения которой является Валерий Гартунг , который, если захочет, может сформировать свою небольшую группу влияния.

Своих представителей сохранили крупнейшие городские промышленные гиганты — Алексей Баканов по-прежнему представляет в гордуме «Мечел» , а ЧТПЗ сменил Виктора Скрябина на Михаила Гризодуба .

Во-вторых, из самых влиятельных до этого городских групп самой широко представленной в гордуме остается «группа Рыльских-Овчинникова» , которая по большому счету сохранила количественный уровень присутствия — около десяти депутатов, считающихся так или иначе связанными с этой неформальной структурой. Более того, мандаты сохранили все лидеры клана, в том числе имевшие в прошлом судимости Виталий Рыльских и Виталий Паутов , а также занимавший пост первого вице-спикера думы Сергей Овчинников .

А вот «молодогвардейцы», которые после выборов в районы устами своего лидера Владимира Бурматова заявляли чуть ли не 40 (из всего 170) избранных депутатов в райсоветы, в гордуме получили всего шесть мест.

Четыре представителя в городском парламенте — за «Старой гвардией» , чьим неформальным лидером считается председатель Заксобрания области Владимир Мякуш .

«Группа Барышева» , «завязанная» на своем лидере — депутате Государственной думы Андрее Барышеве, после тотального поражения на выборах в райсоветы смогла сохранить лишь два депутатских мандата на уровне города.

В-третьих, четко прослеживается целая группа достаточно мощных «бюджетников» — прежде всего это руководители крупных медицинских ( Дмитрий Тарасов , Галина Киреева , Олег Маханьков , плюс бывший главврач двух больниц Михаил Вербитский и кардиохирург Дмитрий Алехин , которых относят к «молодогвардейцам») и образовательных учреждений ( Лариса Демчук , Татьяна Чилимская из «группы Мительмана»). Возможно, они станут основой для создания еще одной группы влияния — «группы Котовой» (исполняющая обязанности главы города, по сути, лично контролирует всю социальную сферу Челябинска).

Сложившиеся расклады позволяют говорить о том, что в новом созыве городской думы Челябинска ни один из кланов не получит «контрольного пакета».

 Челябинск. Городские кланы. Итоги 

А значит, для решения тех или иных вопросов любой группе влияния придется так или иначе договариваться с кем-то еще. Или переманивать на свою сторону либо кого-то из других кланов, либо «независимых» (кто-то скажет — «неопределившихся») депутатов, которых почти треть в общем числе парламентариев.  Либо - лоббировать свои предложения в структурах мэрии или на уровне региональной власти.

Кроме того, по-прежнему сохраняется как минимум формальное влияние на решения городского парламента партийных структур «Единой России», имеющей подавляющее большинство среди депутатов.

 И это открывает перспективы для самых неожиданных конфигураций и союзов, как временных, так и постоянных.

Впрочем, напомним, что картина, сформированная на районных политсоветах, пока неокончательная и есть еще шесть-семь дней на те или иные, пусть и единичные изменения. Кроме того, многое будет зависеть от того, как именно будут распределены руководящие посты — председателя городской думы, его заместителей и глав постоянных комиссий. У инсайдеров, с которыми общался корреспондент ЕАН, есть ощущение, что среди них будет много новых фамилий, но точной картиной, похоже, пока не владеет никто.

В любом случае, если вспомнить старый принцип «разделяй и властвуй», то это идеальная ситуация, например, все для той же Натальи Котовой. И тем более — для Алексея Текслера …

Дмитрий Моргулес

Фото: Уралпрессинформ, Андрей Ткаченко